出租車拒載在很多地方都是一大頑疾,，備受詬病,。各地各部門下了很大力氣整治,，并未起到預期的重典治亂效果。
的士拒載,、繞道,、不打表，是廣州市民近年來的投訴熱點,。5月22日,，廣東省廣州市法制辦會同該市交委發(fā)布《廣州市巡游出租汽車客運管理條例》征求意見稿，擬規(guī)定巡游出租車應增加視頻監(jiān)控及錄音設備,，司機拒載一次至少罰500元,，司機一年內(nèi)被查3次即吊銷許可證，司機被吊銷從業(yè)資格證5年內(nèi)不予核發(fā)新證,。
不止廣州,，出租車拒載在很多地方都是一大頑疾，備受詬病,。究其原因,，癥結(jié)就在于有關(guān)部門在調(diào)查處理中遵循的是“誰主張，誰舉證”原則,。也就是說,，乘客投訴司機拒載，必須由乘客提供對方拒載證據(jù),。然而,，在遭到拒載后，乘客想要投訴往往苦于空口無憑,，缺乏人證物證,，一旦司機拒不承認拒載，乘客只能干吃啞巴虧,。
為此,，有人給消費者支招兒,，遇到拒載可以用手機錄音錄像取證。這固然是一種維權(quán)的辦法,，但具體操作起來也有很多問題,。首先，拒載存在偶然性,，乘客在攔下出租車時并不能預見到是否會被拒載,，而出租車司機拒載乘客時往往又是一瞬間的事情，等到乘客再想掏出手機錄像為時已晚,。其次,，乘客錄音錄像本身是對司機的不信任,，很容易加劇司乘之間的矛盾,，甚至遭到拒載司機的惡意報復。
在傳統(tǒng)出租車行業(yè),，乘客是需求方,，本身就處于弱勢，一味要求乘客舉證并不現(xiàn)實,，其結(jié)果必然導致乘客不愿較真維權(quán),，有關(guān)部門的嚴厲處罰形同虛設，給了出租車司機藐視管理制度和消費者權(quán)益的底氣,。如今,，廣州擬為出租車增加視頻監(jiān)控及錄音設備，相當于引入了“舉證倒置”,，由司機一方承擔舉證責任,。今后，再遇到乘客投訴時,，有關(guān)部門只需要調(diào)看出租車的監(jiān)控視頻,，就能查清是否存在拒載，從而給拒載司機以嚴懲,，為乘客主持公道,。可以說,，“舉證倒置”抓住了拒載的“七寸”,，有力破解了舉證難題。
當然,，善政還需善為,，關(guān)鍵在于落實。根據(jù)征求意見稿的規(guī)定,，一旦司機拒載,，企業(yè)將同步挨罰,，有關(guān)部門處理投訴不及時也會被追責，這些配套措施可以有效放大視頻監(jiān)控的威懾力,，倒逼企業(yè)和有關(guān)部門形成齊抓共管的合力,，通過教育懲罰并舉，規(guī)范出租車行業(yè)秩序,。在新政實施后,，有關(guān)部門不妨定期公布“成績單”，曬一曬處罰,、吊證的司機,，進而讓出租車司機對于“舉證倒置”產(chǎn)生敬畏，也讓廣大乘客擁有對拒載說不的底氣,。